國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確到2020年在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立。

　　據(jù)了解，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，也帶來了政策性庫存高企等問題，引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。為此，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食等部門組織力量進(jìn)行了反復(fù)研究論證，認(rèn)為當(dāng)前從轉(zhuǎn)型需要、原料保障和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三個(gè)方面都具備了擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時(shí)機(jī)和條件。

　　國家能源局科技司負(fù)責(zé)人表示，我國車用乙醇汽油試點(diǎn)推廣的有關(guān)政策主要形成于本世紀(jì)初期。隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是市場(chǎng)化程度不斷提高，既有的經(jīng)驗(yàn)做法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化，尤其是政府引導(dǎo)和管理行業(yè)的方式及方法亟待改進(jìn)。

　　《方案》的亮點(diǎn)之一，就是明確提出了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，到2020年我國生物燃料乙醇的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立”的改革目標(biāo)。

　　“下一步，在《方案》實(shí)施過程中，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以燃料乙醇價(jià)格等矛盾較為突出的重點(diǎn)問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進(jìn)改革。”國家能源局科技司負(fù)責(zé)人說。

　　同時(shí)，《方案》重點(diǎn)加強(qiáng)了監(jiān)督管理有關(guān)內(nèi)容，提出“加強(qiáng)對(duì)生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)生物燃料乙醇生產(chǎn)，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度”等具體監(jiān)管舉措。

　　為了保障《方案》落實(shí)，對(duì)于生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)積極配合國家糧食市場(chǎng)調(diào)控，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保質(zhì)保量供應(yīng)生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的危廢，確保不產(chǎn)生二次污染。對(duì)于成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，《方案》要求應(yīng)及時(shí)采購生物燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市場(chǎng)供應(yīng)。

　　我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于“十五”初期，2001年為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院同意，啟動(dòng)了生物燃料乙醇試點(diǎn)。從“十一五”起，根據(jù)形勢(shì)變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個(gè)非糧燃料乙醇示范項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國燃料市場(chǎng)將需要大量的燃料乙醇，預(yù)計(jì)到2020年至少將有約750萬噸的缺口（僅以乙醇汽油計(jì)）。目前我國燃料乙醇用量只占到汽油用量的2.6%，行業(yè)正面臨著絕佳的發(fā)展時(shí)機(jī)。