《2016年能源工作指導意見》中提到，要積極推動地熱能、生物質能發展，大力發展生物燃料產業，適時擴大燃料乙醇封閉推廣范圍。

　　當前，應對氣候變化、發展可再生能源已成為全球共識，越來越多的國家加快了開發生物燃料的步伐。燃料乙醇作為唯一能夠轉化為液體燃料的可再生資源，已成為世界上應用最廣泛的生物液體燃料。

“我國生物乙醇產業已經發展十余年，無論從原料保障、產業基礎、推廣實踐和組織管理等方面分析，我國都具備了大力發展燃料乙醇產業的條件。”將燃料乙醇使用范圍擴大到全國的呼聲強烈。

　　全國11省實現封閉推廣

　　因具有清潔、低碳等優點，燃料乙醇成為世界上替代汽油數量最多、應用最廣泛的可再生能源，幾乎全球都在推廣使用燃料乙醇。世界燃料乙醇產能規模也在快速增長，從2005年的3628萬噸增加到了2015年的7856萬噸。

　　我國的生物燃料乙醇產業雖然起步較晚，但是發展也很快。截至2015年底，我國累計生產和消費的燃料乙醇已達到2058萬噸。

　　梳理燃料乙醇產業的發展脈絡，“十五”初期開展的燃料乙醇生產和車用乙醇汽油推廣使用試點工作功不可沒。2002年，原國家經濟貿易委員會等8部門聯合印發《車用乙醇汽油使用試點方案》和《車用乙醇汽油使用試點工作實施細則》，提出在河南省、黑龍江省試點燃料乙醇封閉推廣銷售。

　　在試點工作取得初步成效之后，2004年，車用乙醇汽油擴大試點工作啟動，試點范圍逐漸擴展至黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北和江蘇4省的部分地區。

　　到2015年，推廣使用燃料乙醇的省份已擴大到了11個省，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西六省全境和河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北、廣東六省區部分區域30多個地市。

　　我國已建成燃料乙醇產能231萬噸，居世界第三位，直接就業人口5萬人。2015年，燃料乙醇消費量達到230萬噸，按10%添加比例（E10）調合后的乙醇汽油已占當年全國汽油總消費量的23%。

　　試點工作成效顯著

　　2013年，國家能源局委托第三方對擴大試點推廣工作進行了后評估，結論認為：生物燃料乙醇推廣使用成熟可靠、安全可行，試點初期確定的拉動農業、解決人畜不可食用糧食庫存問題，保護環境，替代能源三大戰略初見成效，社會、經濟、生態效益顯著。燃料乙醇由試點轉向全國推廣的呼聲也開始涌現。

　　經過試點工作的摸索，我國已形成了適合國情、可以復制，以“核定生產、定向流通、封閉推廣、有序發展”為特征的中國發展模式，為進一步推廣乙醇汽油奠定了堅實的基礎。

　　此外，經過十多年的發展，我國的燃料乙醇產業具備了良好的產業基礎。我國燃料乙醇產業結構清晰，有中糧、中石油、河南天冠、中興能源、山東龍力、吉林燃料乙醇、國投廣東生物能源等企業涉足該產業，制備原料主要為“糧食”以及“非糧”。