車用液體燃料最難替代，2013年中國(guó)燃油58%源自進(jìn)口，而乙醇是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，替代化石液體燃料的最佳產(chǎn)品。據(jù)公開(kāi)資料，使用燃料乙醇是減少溫室氣體排放的重要途徑，歐盟采用了汽油中添加10%燃料乙醇的乙醇汽油后，二氧化碳排放量顯著下降。

　　本被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)始終被“怕與民爭(zhēng)糧”的擔(dān)憂困擾。但目前國(guó)內(nèi)有1.2億噸陳化糧需要消化，今年4月26日出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中特別提出，適當(dāng)擴(kuò)大東北地區(qū)燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模。

　　企業(yè)為何感慨市場(chǎng)難保？

　　國(guó)家車用乙醇推廣領(lǐng)導(dǎo)小組特約專家喬映賓，形容燃料乙醇行業(yè)是“說(shuō)起來(lái)對(duì)環(huán)境好，做起來(lái)不賺錢，企業(yè)沒(méi)積極性”。他指出，“2015年糧食貴，到廠玉米價(jià)達(dá)到2300元一噸，再加上油價(jià)低，天冠、中糧等企業(yè)都虧損得厲害。”

　　那么，國(guó)家需要消化1.2億噸陳化糧，燃料乙醇適合消化陳化糧，企業(yè)以后日子會(huì)不會(huì)好過(guò)些？

　　2016年國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，改為市場(chǎng)化收購(gòu)，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格相比去年每噸降低200—300元，燃料乙醇生產(chǎn)成本大幅下降。業(yè)界人士杜風(fēng)光感慨，眼前的市場(chǎng)仍很難保住，市場(chǎng)已經(jīng)處于飽和。

　　按照《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，燃料乙醇等新能源屬國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，燃料乙醇年利用量要達(dá)到1000萬(wàn)噸，但目前的實(shí)際年利用量與目標(biāo)數(shù)字相距甚遠(yuǎn)。

　　“燃料乙醇是聯(lián)通農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)保的國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，它應(yīng)該在保障國(guó)家糧食安全上發(fā)揮更大的作用。”喬映賓說(shuō)，“目前中國(guó)面臨糧食去庫(kù)存的壓力，此外還有保障農(nóng)民利益、治理環(huán)境污染等多重問(wèn)題，有沒(méi)有辦法協(xié)同解決？美國(guó)作為全球最大的燃料乙醇使用國(guó)，他們的經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)中國(guó)有重要的借鑒意義。”

　　能否發(fā)揮燃料乙醇協(xié)同作用？

　　近日，美國(guó)谷物協(xié)會(huì)在北京舉辦“燃料乙醇——清潔可持續(xù)能源美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)”，專家圍繞燃料乙醇改善城市空氣質(zhì)量、生物燃料與糧食安全之間的關(guān)系等議題進(jìn)行了探討。

　　目前，全球已有數(shù)十個(gè)國(guó)家推行燃料乙醇，美國(guó)、巴西、中國(guó)分列前三位。作為世界上最大的燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)，2015年，美國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到4423萬(wàn)噸，90%以上的國(guó)土區(qū)域使用乙醇汽油，并已連續(xù)6年成為燃料乙醇凈出口國(guó)，燃料乙醇出口到世界35個(gè)不同國(guó)家和地區(qū)。

　　美國(guó)發(fā)展燃料乙醇的最初目的是為了國(guó)家能源安全，后來(lái)更多是出于環(huán)境保護(hù)的考慮。隨著燃料乙醇的逐步推廣，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在減少美國(guó)原油進(jìn)口依賴、削減貿(mào)易赤字、增加農(nóng)業(yè)收入和就業(yè)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等各方面發(fā)揮了重要作用。

　　有意思的是，美國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)是在農(nóng)業(yè)部推動(dòng)下完成的。美國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模使用生物燃料乙醇，1980年產(chǎn)量只有52萬(wàn)噸，2014年發(fā)展到4282萬(wàn)噸；40年時(shí)間里，玉米產(chǎn)量則由1.48億噸增長(zhǎng)到3.53億噸。
　　
　　很顯然，玉米產(chǎn)量迅速增加的最大動(dòng)力來(lái)源就是生物燃料乙醇。雖然美國(guó)玉米產(chǎn)量不斷提升，但并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的庫(kù)存壓力，燃料乙醇功不可沒(méi)。燃料乙醇的生產(chǎn)不僅沒(méi)有與人爭(zhēng)糧，反而投資帶動(dòng)了美國(guó)玉米單產(chǎn)的逐年提高。
　　
　　聯(lián)合國(guó)可持續(xù)能源倡議小組專家?jiàn)W斯特米爾博士說(shuō)，對(duì)農(nóng)民而言，真正的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自谷物價(jià)格下跌從而抑制全球農(nóng)業(yè)投入，超低的糧食價(jià)格會(huì)抑制發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的意愿，使他們陷入勉強(qiáng)維生的生計(jì)貧窮困境。
　　
　　奧斯特米爾博士認(rèn)為，對(duì)生物燃料和糧食安全之間關(guān)系的誤解，是影響燃料乙醇推廣的障礙。
　　
　　有意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，放棄乙醇生產(chǎn)實(shí)際上就喪失了一次振興農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，當(dāng)投資和技術(shù)改良提高了整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和糧食可獲得性，生物能源能夠提高糧食安全。糧食價(jià)格增高雖然會(huì)增加食物成本，但卻能使農(nóng)業(yè)家庭的收入提高，同時(shí)也提高他們購(gòu)買食物的能力。
　　
　　美國(guó)為何棄用MTBE？
　　
　　來(lái)自D&E科技公司的咨詢專家詹姆斯·帕特里克·奧布認(rèn)為，燃料乙醇的一個(gè)重要作用是減少了MTBE（甲基叔丁基醚）的使用，有利于保護(hù)水資源和土壤環(huán)境。
　　
　　現(xiàn)在美國(guó)MTBE已被乙醇替代。
　　
　　MTBE是一種添加劑，它能提高汽油的氧含量。美國(guó)許多大城市以及整個(gè)加利福尼亞州，從上世紀(jì)90年代中期起，為了減少大氣污染，在汽油里添加了MTBE。但研究發(fā)現(xiàn)，MTBE對(duì)飲用水的污染遠(yuǎn)比想象的嚴(yán)重，殘留會(huì)造成持久的危害。即使禁止使用MTBE后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),它仍將殘留，繼續(xù)污染水源。
　　
　　美國(guó)加州從2004年起禁用MTBE，亞利桑那州、康涅狄格州和紐約州等在2005年起禁用MTBE。其他州也紛紛從減少M(fèi)TBE摻入量，到加入禁用MTBE的行列。澳大利亞于2004年起禁用MTBE。2006年起，美國(guó)汽油禁用MTBE的步伐進(jìn)一步加快。之后，更多州不允許使用MTBE。汽油中必須要增氧劑，不用MTBE用什么？用乙醇。
　　
　　“美國(guó)從上世紀(jì)90年代一直辯論到2004年，持續(xù)了十幾年，最后達(dá)成共識(shí)禁用MTBE作為增氧劑。如果我們意識(shí)到MTBE對(duì)空氣、土壤、水造成的污染，將禁用MTBE提上日程，燃料乙醇行業(yè)就會(huì)借此得到發(fā)展。”喬映賓指出，“目前，為什么很多石油公司沒(méi)有棄用MTBE的積極性，因?yàn)樗纫掖急阋耍?000多元一噸，乙醇則要5000多元一噸。”
　　
　　減碳能否擔(dān)起重任？
　　
　　奧斯特米爾博士認(rèn)為，燃料乙醇在交通去碳化中起到關(guān)鍵性作用，乙醇汽油與純汽油相比，減排超過(guò)50%，效果顯著。他說(shuō)，當(dāng)前，亞洲的預(yù)期乙醇消費(fèi)不足，使得一些國(guó)家失去了交通領(lǐng)域去碳化和增加區(qū)域農(nóng)業(yè)投入的機(jī)會(huì)。
　　
　　美國(guó)伊利諾伊大學(xué)能源資源中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·穆勒介紹說(shuō)，世界各國(guó)多項(xiàng)政策和監(jiān)管架構(gòu)認(rèn)可生物燃料具有減輕全球變暖的潛能。在美國(guó)，加利福尼亞和俄勒岡州的低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)（LCFS）及相關(guān)的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS2），已成功地減少了交通燃料的碳排放。美國(guó)乙醇生產(chǎn)商用前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)了二氧化碳減排。
　　
　　中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》后，無(wú)論能源企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，還是政府部門機(jī)關(guān)都要承擔(dān)減碳責(zé)任，但目前各行業(yè)的減碳任務(wù)還未細(xì)分。談及未來(lái)發(fā)展，杜風(fēng)光說(shuō)，最期待減碳政策的落地。每個(gè)行業(yè)減碳責(zé)任怎么分配，每個(gè)行業(yè)到底該怎么做，有了政策就有了市場(chǎng)。